O QUE É APLs?

Carlos Escóssia

Podemos definir Arranjos Produtivos Locais – APLs, como sendo um conjunto de empresas que atuam em uma mesma região e estão direcionados a uma atividade produtiva de uma determinada especialização que mantêm vínculos de interação, articulação, cooperação e aprendizagem entre si e com outros agentes locais, tais como: governo, associações empresariais e comerciais, instituições de créditos, ensino e pesquisa. Podemos dizer que, APL compreende um fragmento do espaço geográfico, ou seja, parte de um município, conjunto de municípios, vales, serras, bacias hidrográficas, que possua sinais de identidade coletiva, tais como: sócio-econômicas, políticas, culturais, históricas ou ambientais, mantendo a capacidade de promover uma convergência em termos de expectativas de desenvolvimento, estabelecer parcerias e compromissos para manter e especificar os investimentos de cada um dos atores na própria região e buscar uma integração econômica e social a nível local.

As APLs podem desempenhar um papel preponderante para o desenvolvimento do país, pois nas cidades onde já funcionam, estas são de vital importância para a economia local e a política é feita de forma bem mais consensual. É uma política onde existe uma referência constante de princípios ou de interesses comuns. É uma política baseada no diálogo e união de forças, diferentemente do que ocorre na política brasileira, que se pauta fortemente na polarização entre “nós e eles”. É evidente que a política é sempre simbolizada entre disputa e luta, mas, nas APLs, respeita-se mais certo consenso sobre as regras da disputa. Não é uma política de tudo ou nada. Em suma, nas ALPs a política é mais republicana, fato que se deve à experiência e a própria necessidade de consenso e união que existe na organização produtiva das ALPs.

As ALPs são sistemas de produção enraizadas ao local em virtude das vantagens competitivas que essas próprias localizações proporcionam. As vantagens competitivas locais estão, geralmente associadas à ação cooperada e a maior facilidade de aperfeiçoamento do conhecimento técnico e comercial. E, graças a elas, micros, pequenas e médias empresas enraizadas em seu local de origem se tornariam mais capacitadas a competir com grandes empresas globais. São vários os elementos de melhoria e competitividade que são trabalhados no desenvolvimento das ALPs, o primeiro e principal elemento é o capital humano, entendido como o conjunto de investimentos destinados à formação educacional e profissional da população, tendo em vista que o investimento neste tipo de capital tem taxa de retorno social bem maiores do que as taxas de retorno ao investimento em capital fixo, o que sugere ser relativamente mais importante investir no homem do que em máquinas. Daí ser necessário qualificar a força de trabalho e trabalhar a cultura empresarial. A partir da melhoria do capital humano, cria-se condições de introduzir os novos elementos como: logística de transporte, inovações tecnológicas, melhor conhecimento do mercado.

Na era da globalização e das megafusões, os territórios do planeta terra que se mostram capazes de gerar mais e melhores empregos são aqueles que tem sua base produtiva enraizada na micro, pequena e media empresa, como é o caso da Terceira Itália, encravada no nordeste da península, região tradicionalmente pobre, que nos últimos cinqüenta anos se transformou numa das regiões mais próspera da Europa. O modelo de desenvolvimento dos distritos industriais italianos, fundamentado nas redes de micro, pequenas e médias empresas tem sido cada vez mais apontado com um dos meios possíveis e desejáveis de superação do modo fordista de produção. o modelo dos distritos industriais mostra que a perspectiva de se construir a cidadania e por meio desta, a construção do espaço público passa pela democratização de mercado, que venha ter suas relações produtivas na cidade e não na fabrica e que deve ser incorporador e produtor de identidades locais referidas à cidade.

No caso brasileiro, espera-se que os arranjos produtivos locais possam ser um dos defensores do adensamento do parque produtivo e tecnológico, contrapondo-se ao liberalismo econômico e aos interesses do setor financeiro e das grandes empresas que não se importam em deslocar seus investimentos em detrimento do emprego local.

Glossário

Liberalismo econômico - O liberalismo econômico surgiu no fim do mercantilismo, período em que era necessário estabelecer novos paradigmas, já que o capitalismo estava se firmando cada vez mais. A idéia central do libealismo econômico é a defesa da emancipação da economia de quaoquer dogma externa a ela mesma, ou seja, a eliminação de interferências provenientes de qualque meio na economia.

Capital fixo - É aquele representado por imóveis, máquinas e equipamentos. O capital fixo não varia, permanecendo constante independente da quantidade produzida.

Fordismo - Conjunto de métodos de racionalização da produção elaborado pelo industrial norte-americano Henry Ford, baseado no princípio de que uma empresa deve dedicar-se apenas a produzir um tipo de produto.